WASHINGTON — Poco después de renunciar al control de la Cámara, los demócratas presentaron silenciosamente un proyecto de ley al estilo de un caballo de Troya que podría usarse para tratar de obligar a la mayoría republicana a votar sobre el techo de la deuda que la mayoría de los republicanos querían evitar.
Su plan, que implica el uso de una herramienta poco conocida llamada «solicitud de descarga», se reveló el martes cuando el reloj marca el 1 de junio, cuando el Departamento del Tesoro dice que Estados Unidos podría quedarse sin dinero y verse obligado a en un incumplimiento sin precedentes. .
El presidente Kevin McCarthy, republicano por California y los republicanos están tratando de vincular una serie de recortes de gastos no especificados y una reversión de partes de la agenda del presidente Joe Biden a un proyecto de ley de limitación de la deuda que, según los demócratas, es imposible.
Pero, ¿pueden los demócratas forzar una votación? Eso los obligaría a superar a los líderes republicanos en una cámara donde el partido minoritario normalmente tiene poco poder y ningún control sobre la sala.
Esto es lo que los demócratas están tratando de hacer y lo que sucederá a continuación.
¿Qué es una moción de descargo?
Es una herramienta rara disponible para el partido minoritario en la Cámara para aprobar proyectos de ley. Se necesitan las firmas de 218 miembros, la mayoría de la cámara, para forzar una votación en la sala, ya sea que el presidente o el líder de la mayoría quiera que suceda. El primer paso en el proceso es tener un proyecto de ley en comisión durante al menos 30 días legislativos, que son los días en que la Cámara está en sesión. Los fines de semana y los períodos de trabajo del distrito, cuando los miembros se van a casa, no cuentan, por lo que esto puede tomar algún tiempo.
El líder de la minoría de la Cámara de Representantes, Hakeem Jeffries, DN.Y., escribió a los demócratas el martes para decir que existe un proyecto de ley de este tipo y que ha superado el período de espera de 30 días: el Romper la ley de atascos de tráfico presentado discretamente por el representante Mark DeSaulnier, D-California, a finales de enero.
¿Cómo llegamos aquí?
Comenzó bajo el radar. DeSaulnier dijo que comenzó a tener conversaciones informales cuando el Congreso 118 se reunió con el miembro del Comité de Reglas de Clasificación Jim McGovern, demócrata de Massachusetts, sobre el desarrollo de un plan que permitiría a los demócratas proponer medidas de emergencia.
«El objetivo general era tener un vehículo que, si lo necesitáramos, pudiéramos romper el vidrio y salvar el país o salvar una política que considerábamos realmente urgente, dada mi percepción de lo que estaba pasando en la bancada republicana en ese momento». tiempo», dijo DeSaulnier a NBC News el martes. «Recuerden, esto fue justo después de que tuviéramos 15 votos para seleccionar al orador».
La Ley Breaking the Gridlock, en su forma original, no tenía nada que ver con el límite de la deuda; su texto actual se refiere a la creación de un grupo de trabajo para apoyar a los abuelos. Eso se debe a que el texto está diseñado para ser reemplazado: DeSaulnier imaginó que se usaría no solo para el límite de la deuda, sino también para «una prohibición de armas de asalto, potencialmente algo relacionado con el aborto».
Los demócratas lo descartaron como tan amplio desde el punto de vista legislativo que se envió a 20 comités en enero, lo que le permitió cumplir con el requisito de 30 días legislativos.
Entonces, ¿cómo se puede usar para hacer precisamente eso un proyecto de ley que no está redactado explícitamente para aumentar el techo de la deuda? Pues habrá que cambiarlo, proceso que empezó esta semana.
¿Funcionará una solicitud de exención?
Las solicitudes de socorro están diseñadas para ser difíciles y rara vez tienen éxito. Desde 2000, solo ha habido dos casos en los que una petición de aprobación de la gestión ha recibido las 218 firmas necesarias, según un Informe del Servicio de Investigación del Congreso. Uno fue en 2015 sobre una regla especial que reautorizaba el Export-Import Bank, y el otro fue en 2002 sobre una regla relacionada con una medida de financiación de campañas.
Regla especial introducida
Antes de que la Cámara vote sobre un proyecto de ley, el cuerpo generalmente debe aprobar una regla, que establece si los proyectos de ley se pueden enmendar y cuánto tiempo se permite para el debate. El martes, McGovern presentó una regla especial que sentó las bases para una solicitud de descarga.
La regla de McGovern permitiría enmendar el proyecto de ley de DeSaulnier, por lo que los demócratas podrían agregar un lenguaje que aumentaría el techo de la deuda. La regla de McGovern no es la petición de despido; es sólo el primer paso en el proceso.
¿Qué sigue para el Congreso?
Los demócratas tienen solo unas semanas para actuar antes de la fecha límite del 1 de junio establecida por el Tesoro, y el proceso es largo.
Debido a otro período de espera requerido, lo más pronto que se podría presentar la solicitud de alta real es el 16 de mayo. Esto daría inicio al proceso de recolección de firmas.
La petición necesita 218 firmas, una mayoría de diputados. Entonces, los 213 demócratas necesitarían al menos cinco republicanos para unirse al esfuerzo. Esto será muy difícil de lograr para los demócratas. Incluso si algunos miembros del Partido Republicano se muestran comprensivos, firmar una petición de despido sería un gran desaire para McCarthy.
Si obtienen las firmas, el proyecto de ley espera otros siete días legislativos y McCarthy debe programarlo para votación dentro de dos días.
Incluso si todo saliera según lo planeado y este proyecto de ley fuera aprobado por la Cámara, tendría que ser aprobado por el Senado sin cambios (lo que requiere 60 votos) para aprobar la oficina de Biden.
El representante Kelly Armstrong, R.D., dio una respuesta contundente cuando se le preguntó si pensaba que los demócratas lograrían obtener los 218 votos: «No, no lo creo».
“Entiendo que están a dos semanas de poder obtener firmas. Si piensan que no hay nada que puedan hacer durante este tiempo, excepto pronunciar discursos incendiarios y demonizar nuestro intento de tratar de traer algo de inteligencia fiscal a DC, nos están acercando peligrosamente al incumplimiento”, dijo Armstrong. “No si su posición es ‘no negociaremos nada’. Hemos aprobado un proyecto de ley. El Senado debería aprobar un proyecto de ley.
El objetivo de los demócratas de la Cámara es presionar a los republicanos políticamente vulnerables en distritos competitivos o ganadores de Biden para que firmen la petición de descarga. Si tienen un camino a cinco, ahí será.
Continúan las conversaciones sobre el techo de la deuda
Por supuesto, todo eso podría cambiar si McCarthy y Biden llegan a un acuerdo.
“Esta es una situación que evoluciona rápidamente, y tal vez la dinámica legislativa sea diferente en dos semanas”, dijo un alto demócrata de la Cámara. «Pero queríamos hacer algo responsable, presentamos este proyecto de ley… para mantener nuestras opciones lo más abiertas posible».
Biden y McCarthy se reunirán sobre el techo de la deuda por primera vez desde febrero, con el líder de la mayoría en el Senado, Chuck Schumer, DN.Y., y el líder de la minoría, Mitch McConnell, republicano por Kentucky, el martes para ver si pueden encontrar un camino a seguir.