El gobierno de Biden y sus aliados estadounidenses dudan de que China pueda desempeñar un papel decisivo para poner fin a la guerra en Ucrania, dada la tendencia de Pekín a ir a lo seguro en el ámbito diplomático y su reticencia a distanciarse de Rusia, según diplomáticos occidentales y exfuncionarios estadounidenses.
Aunque China ha ofrecido una propuesta de paz y planea enviar un enviado a la región la próxima semana, no hay señales de que esté lista para intervenir como un mediador de pleno derecho con todos los riesgos que eso podría implicar, exfuncionarios estadounidenses y dos. diplomáticos occidentales. ha dicho.
«Somos escépticos», dijo un diplomático occidental. «Han sido cualquier cosa menos neutrales en su lenguaje».
El presidente chino, Xi Jinping, solo habló con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, más de un año después de que Rusia invadiera Ucrania, y Beijing continúa haciéndose eco de los puntos de conversación de Moscú sobre las causas del conflicto, evitando el uso de la palabra «guerra» cuando se refiere a los combates en Ucrania.
La administración de Biden quiere parecer al menos abierta a la posibilidad de un papel chino positivo, pero las expectativas siguen siendo bajas, dijo Evan Medeiros, profesor de la Escuela de Servicio Exterior de la Universidad de Georgetown que se desempeñó como asesor principal sobre Asia. al entonces presidente Barack Obama.
“Creo que son escépticos con razón sobre el papel que China podría desempeñar”, dijo Medeiros.
A principios de este mes, el secretario de Estado, Antony Blinken, dijo que Estados Unidos agradecería cualquier esfuerzo de China para ayudar a poner fin a la guerra y dijo que «si están preparados para jugar un papel positivo en el intento de traer la paz, eso sería algo bueno».
Pero agregó que China debe defender el principio de que «hay una víctima y un agresor» en el conflicto. “Y debo decir que hasta hace poco era muy difícil saber si China aceptaba este principio básico. Todavía no estoy seguro de si lo hacen, pero al menos el presidente Xi ahora ha tenido una conversación con el presidente Zelenskyy.
La posición de China sobre el conflicto de Ucrania «es consistente y clara», dijo Liu Pengyu, portavoz de la embajada china en Washington.
«China está comprometida con promover las conversaciones de paz y alcanzar una solución política a la crisis de Ucrania», dijo, y agregó: «Tanto el presidente Putin como el presidente Zelensky han elogiado el importante papel de China en el restablecimiento de la paz y la resolución de la crisis por medios diplomáticos».
Durante las conversaciones en Viena el martes y miércoles entre el asesor de seguridad nacional del presidente Joe Biden, Jake Sullivan, y el asesor principal de política exterior de China, Wang Yi, la parte estadounidense «presionó por un compromiso constructivo con Ucrania» y reiteró la preocupación de Estados Unidos de que Beijing debería abstenerse de proporcionar asistencia militar a Rusia, dijeron altos funcionarios de la administración a los periodistas.
Evitar riesgos
China se presenta cada vez más como un estado poderoso con alcance global, pero su enfoque de la diplomacia sigue siendo cauteloso. No hay precedentes de que él se sumerja en una difícil negociación de paz, arriesgue su reputación o torcer el brazo de un socio importante como Rusia, han dicho ex funcionarios estadounidenses.
“No hay duda de que se están volviendo cada vez más ambiciosos en su diplomacia como lo son en muchas otras áreas de los asuntos mundiales”, dijo Jacob Stokes, quien sirvió en la administración Obama en el personal de seguridad nacional del vicepresidente Biden. «La pregunta es qué tan ambiciosos son y qué costos y cargas están dispuestos a soportar». dijo Stokes, ahora miembro principal del Programa de Seguridad del Indo-Pacífico en el Centro para un grupo de expertos de Nueva Seguridad Estadounidense.
Durante años, Washington ha esperado que Beijing pueda usar su influencia para presionar a Pyongyang para que haga concesiones en el programa de armas nucleares de Corea del Norte.
«Fue la vista», dijo Víctor Cha, quien participó en conversaciones a seis bandas nucleares hace más de una década, incluidos Estados Unidos, Japón, Rusia y las dos Coreas. “Nunca funcionó realmente”.
La diplomacia china está diseñada para evitar correr riesgos, dijo, y el enfoque de Beijing en las conversaciones con Corea del Norte fue invitar a las partes a reunirse sin tratar de dar forma a la esencia de las negociaciones.
«Si va a ser un mediador, debe apostar mucho más por el éxito de la negociación, en lugar de simplemente crear un lugar donde la gente pueda hablar», dijo Cha.
Las conversaciones a seis bandas, celebradas en seis rondas entre 2003 y 2009, «fueron una experiencia reveladora de lo que realmente impulsó a China», dijo Medeiros de Georgetown.
China no estaba preparada para tomar medidas sustanciales contra Corea del Norte por sus armas nucleares «porque, en última instancia, les importaba mucho más mantener su influencia en la península de Corea y mantener a Corea del Norte como un estado tapón que la no proliferación». ,» dijo.
Los intereses de China en Corea del Norte no estaban alineados con los de Estados Unidos o sus aliados, dijo Medeiros. «Creo que, en última instancia, con Rusia vamos a encontrar lo mismo».
Cómo calcula Beijing sus intereses en Ucrania sigue siendo una pregunta abierta. Algunos expertos dicen que China quiere que se detenga la lucha por el bien de la economía global y para asegurarse de que su socio Rusia no sufra una derrota devastadora.
También es incierto «qué influencia o presión real estaría dispuesto a ejercer Beijing contra Moscú para poner fin a este conflicto y qué beneficio obtendría al hacerlo», dijo un alto funcionario del Senado.
Algunos funcionarios occidentales han dicho que China puede tener un papel más limitado, pero útil, para alentar a Rusia a mantener conversaciones de alto el fuego, sin necesariamente negociar propuestas detalladas o presionar a Moscú para que se comprometa.
Por el momento, ni Rusia ni Ucrania parecen estar listos para las conversaciones de paz o las conversaciones de alto el fuego, ya que ambas partes creen que pueden obtener ganancias en el campo de batalla. El director de la CIA, William Burns, dijo en febrero que el presidente ruso, Vladimir Putin, creía que sus fuerzas podrían desgastar a Ucrania en una guerra de desgaste y que el apoyo occidental a Kiev se desvanecería con el tiempo.
La embajadora de Ucrania en Estados Unidos, Oksana Markarova, dijo la semana pasada en Washington que su gobierno estaba «listo para cooperar con cualquiera que esté dispuesto a ayudarnos».
“Creo que deberíamos centrarnos, y este es nuestro objetivo, no en cómo llevar a Rusia a la mesa, sino en cómo sacarla de Ucrania”, dijo Markarova durante un evento organizado por el grupo de expertos de la Fundación para la Defensa. de las Democracias.
Cuando se le preguntó si Ucrania apoya la perspectiva de China como intermediario de la paz, respondió: “No necesitamos un intermediario. Nadie necesita un intermediario para sacar a Rusia de Ucrania, ¿sabes? »
